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    奉節縣規劃和自然資源局公開征求《關于規范全縣農房選址及建設管控的通知》的公示
    日期:2021-11-26

    為進一步加強我縣農房建設管控,提高全縣農村地區人居環境和鄉村建設風貌,由縣規劃和自然資源局牽頭,會同縣住房城鄉建委、縣農業農村委起草了《關于規范全縣農房選址及建設管控的通知(征求意見稿)》(見附件),現廣泛征求社會各界各部門及公眾意見。

    公示時間:2021年11月19日-2021年12月1日

    ????公示地點:縣政府網站、奉節生活網

    反饋方式:任何單位及個人均可以以書面、電話、電子郵件等形式反饋,書面反饋意見送縣規劃資源局510室,電話反饋見聯系人,電子郵件發至郵箱1136554894@qq.com。

    聯系人:陳老師??18102391158 唐老師 18716556882

    ????意見截止日期:2021年12月2日,逾期不再受理各渠道的修改意見。

    附件: 奉節縣規劃和自然資源局奉節縣住房城鄉建設委員會奉節縣農業農村委員會關于規范全縣農房選址及建設管控的通知(征求意見稿)


    ?????????????????????????????????????????????????????奉節縣規劃和自然資源局

    ??????????????????????????????????????????????????????????2021年11月19日


    附件:


    奉節縣規劃和自然資源局

    奉節縣住房城鄉建設委員會

    奉節縣農業農村委員會

    關于規范全縣農房選址及建設管控的通知(征求意見稿)


    為進一步加強我縣農房選址及建設管控工作,進一步提高我縣鄉村建設風貌和人居環境,現提出以下指導意見。

    ?一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對重慶重要講話和重要指示批示精神,全面貫徹落實陳敏爾書記調研奉節指示精神和縣委縣政府關于“強縣城、美集鎮、優村落、促集中”的要求,將全面推進農房建設管控和鄉村風貌提升作為實施鄉村振興戰略、開展鄉村建設行動的重要抓手,以農村人居環境改善促進農村優化發展,不斷增強廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感。

    二、工作目標

    到2022年底前,實現農村違法違規建房亂象得到初步改善,在城市周邊、高速鐵路高速公路及國省道沿線、重要景區周邊率先打造美麗鄉村示范片、示范帶,引領推進全縣農房管控和鄉村風貌提升工作。全縣農村住宅全部實現從規劃審批到竣工核實帶圖作業,并實現網上辦件。

    2025年底前,新建農房符合空間規劃,管理進入規范化,重點是沿高鐵兩邊、沿高速兩線、沿江兩岸、沿旅游景區周邊、沿城郊環線“五沿”區域新建農房風貌有特色,全縣鄉村風貌提升整體效果顯現,基本消除新建火柴盒式建筑。

    三、管控范圍

    全縣范圍內新建、改建、擴建農村居民住宅(位于“五沿”區域的應從嚴管控)。

    四、責任主體

    按照誰審批誰監管的原則由各鄉鎮人民政府、街道辦事處作為管控主體。縣規劃和自然資源局、縣住房城鄉建委、縣農業農村委按照職能職責做好規劃、選址、建設風貌管控等指導工作。

    五、具體措施

    (一)強化規劃管控。

    1、規劃選址堅持先規劃后建設,尊重農民合理意愿,體現地域和農村特色,因地制宜編制“多規合一”、簡約實用的村莊規劃,鼓勵村民集中建房,形成相對集中、集約高效的村莊用地建設布局;不得在生態管制禁建區、基本農田、地災危險區等區域進行規劃選址,不得違反村規劃選址。

    2、建筑布局應尊重自然、隨形就勢,不應大規模平整土地、切削山體,形成高切坡、高邊坡建筑,不得人為制造新的地質安全隱患;不宜緊鄰國省道等主要道路“一層皮”布局,退讓各級公路距離需滿足《重慶市公路管理條例》第二十五條規定,特殊情況不能滿足的需征求公路主管部門的意見并原則上不低于10米;不得緊鄰河道、沖溝建設,對已劃定河道管理范圍的按照相關規定執行,對未劃定河道管理范圍的但有河堤的原則上建筑距離河堤不得低于5米,對未治理形成河堤的原則上距離河床邊線不低于10米,禁止橫跨或騎河道(溪溝)建設。

    3、要嚴格控制宅基地用地規模,建筑占地面積按照《奉節縣人民政府辦公室關于規范農村宅基地審批管理的通知》(奉節府發〔2020〕37號)有關條款執行,庭院用地規模原則上不得超過宅基地審批面積,《重慶市土地管理條例》施行后,宅基地和庭院用地標準從其規定。

    ???(二)強化過程管理。

    ????4、鄉鎮人民政府(街道辦事處)要切實履行主體職責,嚴格執行“三到場”全過程監管。在選址階段必須按照村規劃現場進行勘樁定界,所有農房選址均需由鄉鎮制作用地紅線圖,鎖定用地四周界址。其中,位于城鎮規劃建設用地范圍內的,鄉鎮(街道)在對其資格審查通過并鎖定用地規模后需將大地2000坐標系紅線圖通過內網上傳至縣規劃資源局,縣規劃資源局負責審查是否占用規劃城鎮道路用地.

    5、規劃許可階段需進入網上行政審批平臺辦理鄉村建設工程規劃許可證且必須帶方案圖審批,對既未選擇縣住房城鄉建委、縣規劃和自然資源局、縣發改委等部門編制的農村住宅通用圖集也未持有有資質設計單位設計的方案圖的不得核發鄉村建設許可手續。

    6、建設過程中鄉鎮要加強巡查指導,竣工后現場驗收防止走樣,村集體經濟組織按村規民約跟其成員簽訂風貌管控承諾書并收取保證金,對不按承諾書進行建設的責令整改不予退還保證金(積存的保證金專項用于外立面改造或人居環境打造),對建設業主納入不誠信管理。

    7、占用農用地和未利用地的,必須辦理農用地轉用審批手續,未取得農用地轉用批復手續的,除地災避讓等危重險急特殊情況外,鄉鎮人民政府、街道辦事處不得核發農村宅基地批準書以及鄉村規劃建設許可證。

    (三)強化建設風貌管控。

    8、單戶建設建筑體量不得超過三層,建筑高度不超過12米(按檐口高度為準,有特殊要求的區域按相關規定執行);鼓勵采用坡屋頂,坡屋頂檐口女兒墻高度不得超過0.8米,坡屋面坡度不得大于30度。

    9、不得使用高飽和度的彩鋼棚或彩鋼瓦做屋頂搭建,距高鐵中心線兩側500米以內禁止使用彩鋼棚或彩鋼瓦搭建;單棟建筑色彩不宜超過三種(含屋頂),不應使用過于鮮艷的顏色,且集中連片居民點建筑色彩不得風格迥異、各自為政。

    10、集中居民點應選取小體量、低樓層、短聯排的建筑進行布局,避免單一呆板的行列式布局,建筑拼接長度不超過60米。

    11、位于歷史文化名鎮、歷史文化名村建控地帶及風貌協調區以內的建筑應與保護區建筑風貌相協調,不宜采用現代風格建設。

    12、堅決制止批少建多、批甲建乙等違建行為,不得利用建筑二層及以上空間四面出挑變相增加用地面積和建筑面積,嚴禁借坡屋頂風貌層名義超規模建設。

    (四)強化房前屋后人居環境引導。

    13、以“五沿”區域為重點,開展綠化美化,塑造節點景觀。在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園),豐富村容村貌形態,引導形成兼具生產性和觀賞性的特色農業景觀,不宜采用大廣場、人工草皮、灌木修剪等不符合鄉土自然的景觀綠化手法。鼓勵各鄉鎮按村規劃打造地域特征鮮明的鄉村風貌。


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