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    《奉節縣城鄉生活污水處理設施建設運行管理辦法》政策解讀
    日期:2022-08-09

    一、文件出臺背景

    加強城鄉生活污水治理是統籌城鄉環境治理的重要方面,也是筑牢長江上游生態屏障的重要手段。《重慶市生態環境局辦公室關于推進農村生活污水治理有關工作的通知》(渝環辦〔2021〕264號)《重慶市生態環境局辦公室關于2022年農村環境整治工作的通知》(渝環辦〔2022〕73號)文件要求,各區縣應制定農村生活污水處理設施管理辦法,并印發實施。在充分調研我縣生活污水處理現狀后,發現我縣尚未制定城鄉生活污水處理設施管理辦法。為加強我縣城鄉生活污水處理設施的運行管理,結合市級任務要求,縣生態環境局牽頭起草了《奉節縣城鄉生活污水處理設施建設運行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)

    二、文件的主要內容

    在全面調研我縣城鄉生活污水處理現狀的基礎上,結合相關法律法規和政策文件,按照“責權清晰、程序規范、保障有效”的原則,從職責分工、建設管理、運行管理、資金保障、監督考核等五大方面制定了本《辦法》,共6個章節、26條具體內容。

    (一)明確部門、鄉鎮(街道)、運維單位的職責分工。縣住房城鄉建委負責對城鄉生活污水處理設施實施統一規劃、配套建設和運行養護管理;縣生態環境局負責對全縣生活污水處理設施的運行管理實施監督、指導;各鄉鎮(街道)負責對本轄區污水處理設施進行日常監督、運維管理;生態工業園區負責園區污水處理設施規劃、建設和運維管理;運營主體單位是污水處理設施運營責任主體,負責污水處理設施的運行、養護、管理;相關部門按照各自職能職責,做好生活污水處理設施建設運行管理相關工作。

    (二)明確生活污水處理設施在建設過程中的全過程管理規定。在嚴格執行項目基本建設程序的基礎上,建設過程中要求屬地鄉鎮(街道)全程參與,竣工驗收需接受主管部門、屬地鄉鎮(街道)監督檢查。

    (三)明確鄉鎮(街道)和運維主體單位的運維職責和運維程序。鄉鎮(街道)應落實屬地管理責任,加強污水處理設施的監管。運營單位應當保持處理設施的正常運行,符合國家和本市規定的排放標準,并對城鄉生活污水集中處理設施的出水水質負責。

    (四)對城鄉生活污水處理設施(包括污水處理廠(站)、管網、泵站)經費保障、監督考核進行規定。將城鄉生活污水處理設施運行管理經費納入財政預算,縣生態環境局對污水處理廠(站)實施監督性監測和執法檢查,縣住房城鄉建委定期開展污水處理廠(站)運營情況監督檢查,未盡到運行維護和管理責任造成嚴重后果的,依法追究責任。

    三、文件的關鍵詞解釋

    生活污水處理設施:是指由政府投資在全縣行政區域內新建、改建、擴建形成的污水管道、泵站、污水處理廠(站)及其附屬設施(包括生態工業園區污水處理廠)。

    生活污水處理設施第三方運營單位(簡稱第三方運營單位):是指依法取得城鄉生活污水集中處理設施運營資格,并對生活污水處理廠(站)進行生產運營管理且具有獨立法人資格的單位。

    生活污水處理設施運營主體單位(簡稱運營主體單位):是指對生活污水處理設施運行管理負有主體責任的單位。有合同(協議)或者相關文件明確生活污水處理設施第三方運營單位的,第三方運營單位為運營主體單位,負責污水處理設施的運行、養護、管理;無合同(協議)或者相關文件明確第三方運營單位的,屬地鄉鎮(街道、管委會)為運營主體單位,負責污水處理設施的運行、養護、管理。

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